中国现行的干部退休制度是在20世纪50年代建立的，是在传统计划经济体制下形成和发展起来的。随着形势的发展和改革的深入，问题日益突出，社会主义市场经济体制的运行和完善迫切需要建立相应的社会保障制度；事业单位员工实行不同的养老保险制度，数以千万计的矛盾和问题；国家的财政负担越来越重；职工的个人安全意识薄弱；没有形成P的划分机制。退休人员主要由单位管理，社会化程度低，因此有必要建立健全社会保障制度，统一城镇职工基本养老保障制度，有利于实现统一管理。社会保险，可以与企业挂钩，适当反映政府机关和机构的特点，根据生产力的发展水平和各方面的可承受性，确定合理的保障水平，确保两者之间的平衡。新旧制度与新旧制度的有机联系，建立与社会主义市场经济体制要求相适应、与政府机关事业单位各项制度相适应的养老保险制度。
(1)如何确定系统模型(2)如何处理系统收敛问题.{一方面，在垂直器官和机构中处理新旧关系，在过渡过程中处理新旧系统治疗水平的收敛。另一方面，处理好企业职工养老保险制度与横向的关系，有利于企业职工养老保险制度的正常流动、合理流动和有效衔接。现行相关政策{从建立社会保障制度的总体要求出发，研究制定政府事业单位养老保险制度改革的总体方案；并解决养老保险制度转型面临的一些问题；事业单位转入企业和地方管理，引入配套政策。（4）关于养老保险基金的管理{政府机关事业单位的保费来源于国家财政。在统一管理的基础上，资金应当与企业分开核算，积累的资金不能互换使用，有利于区分资金来源，明确保护责任，加强资金管理。
省统筹：即在省范围内，实行城镇各类企业职工个人基本养老保险制度，不采取用人单位、用人单位和下属形式。以用人单位关系为政策边界，实现统一标准、统一管理、统一管理等管理工作，统一制度、统一管理使用基金。
具体含义是：（1）统一制度：全省实行统一的基本养老保险制度，对各类城镇企业职工和个体劳动者实行统一。（2）统一标准：省内统一缴费比例；统一缴费基础；统一缴费标准。统一管理：全省实行统一的养老保险业务管理标准和基金管理制度。（四）资金统一划拨、使用：全省统一核算、统一支付、统一划拨资金管理。省内收取的保险费在缴纳本期养老金后上缴省级社会保障机构。并由省级使用。
建立省统筹是深化养老保险制度改革的方向，也是我国基本养老保险发展的必然要求。(1)实施省统筹是建立全国统一的基本养老保险制度的需要。实施省统筹是充分发挥养老保险基金不协调功能的需要。（3）实施省统筹能有效防止养老基金被非法挪用。（4）实施省统筹。AL协调可以使基金合理积累。
三。一般企业停业破产和资源枯竭型矿山停业破产的养老保险政策有哪些主要规定
关于养老保险的一般企业破产规定：（1）根据养老保险费的规定。{破产财产在支付破产费用后首先支付工资和劳动保险费。应当优先向社会保障行政部门支付。为企业退休人员缴纳基本养老保险费和一次性分配退休费用。一些无法偿还的代理机构建议劳动和社会保障部门审查核实案件，财政部门应当经审查报当地人民政府批准后予以取消。（二）破产企业离退休人员不得一次性清算。{任何单位不得终止职工社会保险关系，直至离职和离职年龄。(三)延续。（四）参加社会统筹养老保险的破产企业职工破产后，应当保留基本养老保险关系。破产企业应社会化。
（一）实行特殊的提前退休政策。{全民所有制下接近破产矿山的劳动者，应当提前5年（男55人，女45人）执行退休政策。从事地下、有毒、有害等特殊工作的劳动者，可以提前10年退休。要求：在高海拔地区从事10年的重体力劳动，在地下和高温地区从事9年，其他有害卫生工作8年。}
（二）提前退休人员的基本养老金标准。{提前五年退休，每年提前百分之二。提前退休人员养老金支付标准批准后，退休人员达到魔法武器退休年龄时，不得重新计算退休年龄，退休时间以法院宣告矿山破产之日为准。提前十年，从提前退休之日起五年内不得扣除养老金。（三）特种劳动者内部康复政策。{特种劳动者在执行劳动合同制度前参加工作的，从退休年龄起五年内一次性安置，与企业解除合同，安置费不得一次性支付。社区管理机构应当按照下岗职工的基本生活水平支付基本生活费，代缴社会保险费，达到提前退休年龄。
（四）基本养老保险关系的趋同。单位和个人自愿参加养老保险的，应当按照个体工商户采用的办法参加养老保险。}
(五)基本养老保险金。{统筹项目中的资金，按照企业职工年工资总额的25%计算10年，折算为半批准资金，由中央财政划拨给社会。发给养老保险机构和退休金。5年后，有差距的，由中央政府统筹研究，解决。
（六）项目总成本及项目外养老保险的确定。项目成本原则上不能解决。需要保留的赤字补贴，由当地政府从中央财政和盈利性部门解决。为地方政府保留的所得税。
（七）退休人员专项管理机构。{实行地方统一管理，实行省级管理，养老金社会化。}
(一)建立省级养老保险统筹基金省级调整制度。{企业缴费部分纳入社会统筹基金，由省调整。(二)要求自由职业者和个体工商户参加基本养老保险。(三)完善企业缴费制度。（四）完善基本养老保险基金管理制度。{财政账户应当包括统筹基金，实行收支两条线管理，不得截留、堵塞、挪用。（五）个人账户资金应当集中到省级社会保障机构统一管理，按照国家规定存入银行，保值增值。经营回报率应高于同期银行存款利率。
职工通过事业单位进入企业：（1）参加企业职工的社会保险计划；（2）以郑大远程原职工作年限为缴费年龄；（3）按照企业办法计算养老金。{进入企业按照规定参加企业职工基本养老保险后，按照企业工作年限给予一次性补助，原单位应当将资金划拨至通过当地社保机构开立个人养老金账户，进行同级财务安排。补助标准是：本人离职前年月平均工资_单位工作年限_0.30。
企业进企事业单位的员工：（1）养老金按事业单位计算。{原连续服务年限结合进机关事业单位后的服务年限和养老金计算。退休时，按照政府机关、事业单位的办法计算发行。(2)个人养老金账户暂时封闭。{退休时，个人账户存款额每月计算发行1120，（三）一次性补助应当上缴。{公务员进入企业后再次转入机关事业单位的，原一次性补助的本金和利息各级财政准予转交同级财政。
(1)统筹资金管理分散，调整功能有待加强，真正统一费率、统一管理、资金使用水平高的只有少数，大多以地级统筹为基础，以支付基础和扶持者为主。企业的经营管理还不是很规范。省级调整资金不能及时到位，直接影响到全省资金的使用。（2）省级整体管理体制不顺畅。省级统筹工作。省一级统筹，如机构名称不统一、层次不统一。部门性社会保障机构的存在受地方政府的制约，既有模式也有模式。(3)省级总体规划覆盖面不够大。{省级总体规划覆盖了国有企业近100%，但根据城市各类企业的从业人员以及WNS.}
(一)加快由地级统筹向省级统筹过渡。{县级、市级、省级要尽快完成。(二)扩大省级养老保险覆盖面。{实现。}进一步完善管理措施，扩大覆盖面。扩大的主要对象是集体企业、外商投资企业和职工。（3）理顺全省管理体制。（四）规范省级项目和标准。{逐步统一基本养老金支付项目。逐步确定省级统筹项目。}
由于上世纪五、六十年代出生高峰时期人口众多，加上长期低生育率政策导致的出生率急剧下降，我国已迅速步入老龄化社会，我国老龄化问题十分严重，一方面速度很快，另一方面人口老龄化速度也较快。我国人口老龄化是在经济不发达、不富裕、基础薄弱、负担沉重的条件下出现的，只有建立完善的社会保障制度，通过多种渠道筹集社会保障资金，才能解决人口老龄化问题。
(1)根据省情，分阶段实施，立足基础，不断完善。(2)省际协调应与扩大养老保险覆盖面、控制费率相结合。(3)Im提出省级统筹不仅要为全省养老保险制度改革创造条件，而且要为实现国家统筹奠定基础。
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关键词：
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(1)如何确定系统模型(2)如何处理系统收敛问题.{一方面，在垂直器官和机构中处理新旧关系，在过渡过程中处理新旧系统治疗水平的收敛。另一方面，处理好企业职工养老保险制度与横向的关系，有利于企业职工养老保险制度的正常流动、合理流动和有效衔接。现行相关政策{从建立社会保障制度的总体要求出发，研究制定政府事业单位养老保险制度改革的总体方案；并解决养老保险制度转型面临的一些问题；事业单位转入企业和地方管理，引入配套政策。（4）关于养老保险基金的管理{政府机关事业单位的保费来源于国家财政。在统一管理的基础上，资金应当与企业分开核算，积累的资金不能互换使用，有利于区分资金来源，明确保护责任，加强资金管理。
省统筹：即在省范围内，实行城镇各类企业职工个人基本养老保险制度，不采取用人单位、用人单位和下属形式。以用人单位关系为政策边界，实现统一标准、统一管理、统一管理等管理工作，统一制度、统一管理使用基金。
具体含义是：（1）统一制度：全省实行统一的基本养老保险制度，对各类城镇企业职工和个体劳动者实行统一。（2）统一标准：省内统一缴费比例；统一缴费基础；统一缴费标准。统一管理：全省实行统一的养老保险业务管理标准和基金管理制度。（四）资金统一划拨、使用：全省统一核算、统一支付、统一划拨资金管理。省内收取的保险费在缴纳本期养老金后上缴省级社会保障机构。并由省级使用。
建立省统筹是深化养老保险制度改革的方向，也是我国基本养老保险发展的必然要求。(1)实施省统筹是建立全国统一的基本养老保险制度的需要。实施省统筹是充分发挥养老保险基金不协调功能的需要。（3）实施省统筹能有效防止养老基金被非法挪用。（4）实施省统筹。AL协调可以使基金合理积累。
三。一般企业停业破产和资源枯竭型矿山停业破产的养老保险政策有哪些主要规定
关于养老保险的一般企业破产规定：（1）根据养老保险费的规定。{破产财产在支付破产费用后首先支付工资和劳动保险费。应当优先向社会保障行政部门支付。为企业退休人员缴纳基本养老保险费和一次性分配退休费用。一些无法偿还的代理机构建议劳动和社会保障部门审查核实案件，财政部门应当经审查报当地人民政府批准后予以取消。（二）破产企业离退休人员不得一次性清算。{任何单位不得终止职工社会保险关系，直至离职和离职年龄。(三)延续。（四）参加社会统筹养老保险的破产企业职工破产后，应当保留基本养老保险关系。破产企业应社会化。
（一）实行特殊的提前退休政策。{全民所有制下接近破产矿山的劳动者，应当提前5年（男55人，女45人）执行退休政策。从事地下、有毒、有害等特殊工作的劳动者，可以提前10年退休。要求：在高海拔地区从事10年的重体力劳动，在地下和高温地区从事9年，其他有害卫生工作8年。}
（二）提前退休人员的基本养老金标准。{提前五年退休，每年提前百分之二。提前退休人员养老金支付标准批准后，退休人员达到魔法武器退休年龄时，不得重新计算退休年龄，退休时间以法院宣告矿山破产之日为准。提前十年，从提前退休之日起五年内不得扣除养老金。（三）特种劳动者内部康复政策。{特种劳动者在执行劳动合同制度前参加工作的，从退休年龄起五年内一次性安置，与企业解除合同，安置费不得一次性支付。社区管理机构应当按照下岗职工的基本生活水平支付基本生活费，代缴社会保险费，达到提前退休年龄。
（四）基本养老保险关系的趋同。单位和个人自愿参加养老保险的，应当按照个体工商户采用的办法参加养老保险。}
(五)基本养老保险金。{统筹项目中的资金，按照企业职工年工资总额的25%计算10年，折算为半批准资金，由中央财政划拨给社会。发给养老保险机构和退休金。5年后，有差距的，由中央政府统筹研究，解决。
（六）项目总成本及项目外养老保险的确定。项目成本原则上不能解决。需要保留的赤字补贴，由当地政府从中央财政和盈利性部门解决。为地方政府保留的所得税。
（七）退休人员专项管理机构。{实行地方统一管理，实行省级管理，养老金社会化。}
(一)建立省级养老保险统筹基金省级调整制度。{企业缴费部分纳入社会统筹基金，由省调整。(二)要求自由职业者和个体工商户参加基本养老保险。(三)完善企业缴费制度。（四）完善基本养老保险基金管理制度。{财政账户应当包括统筹基金，实行收支两条线管理，不得截留、堵塞、挪用。（五）个人账户资金应当集中到省级社会保障机构统一管理，按照国家规定存入银行，保值增值。经营回报率应高于同期银行存款利率。
职工通过事业单位进入企业：（1）参加企业职工的社会保险计划；（2）以郑大远程原职工作年限为缴费年龄；（3）按照企业办法计算养老金。{进入企业按照规定参加企业职工基本养老保险后，按照企业工作年限给予一次性补助，原单位应当将资金划拨至通过当地社保机构开立个人养老金账户，进行同级财务安排。补助标准是：本人离职前年月平均工资_单位工作年限_0.30。
企业进企事业单位的员工：（1）养老金按事业单位计算。{原连续服务年限结合进机关事业单位后的服务年限和养老金计算。退休时，按照政府机关、事业单位的办法计算发行。(2)个人养老金账户暂时封闭。{退休时，个人账户存款额每月计算发行1120，（三）一次性补助应当上缴。{公务员进入企业后再次转入机关事业单位的，原一次性补助的本金和利息各级财政准予转交同级财政。
(1)统筹资金管理分散，调整功能有待加强，真正统一费率、统一管理、资金使用水平高的只有少数，大多以地级统筹为基础，以支付基础和扶持者为主。企业的经营管理还不是很规范。省级调整资金不能及时到位，直接影响到全省资金的使用。（2）省级整体管理体制不顺畅。省级统筹工作。省一级统筹，如机构名称不统一、层次不统一。部门性社会保障机构的存在受地方政府的制约，既有模式也有模式。(3)省级总体规划覆盖面不够大。{省级总体规划覆盖了国有企业近100%，但根据城市各类企业的从业人员以及WNS.}
(一)加快由地级统筹向省级统筹过渡。{县级、市级、省级要尽快完成。(二)扩大省级养老保险覆盖面。{实现。}进一步完善管理措施，扩大覆盖面。扩大的主要对象是集体企业、外商投资企业和职工。（3）理顺全省管理体制。（四）规范省级项目和标准。{逐步统一基本养老金支付项目。逐步确定省级统筹项目。}
由于上世纪五、六十年代出生高峰时期人口众多，加上长期低生育率政策导致的出生率急剧下降，我国已迅速步入老龄化社会，我国老龄化问题十分严重，一方面速度很快，另一方面人口老龄化速度也较快。我国人口老龄化是在经济不发达、不富裕、基础薄弱、负担沉重的条件下出现的，只有建立完善的社会保障制度，通过多种渠道筹集社会保障资金，才能解决人口老龄化问题。
(1)根据省情，分阶段实施，立足基础，不断完善。(2)省际协调应与扩大养老保险覆盖面、控制费率相结合。(3)Im提出省级统筹不仅要为全省养老保险制度改革创造条件，而且要为实现国家统筹奠定基础。
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